【安徽林業(yè)】合肥：牢記總書(shū)記囑托 創(chuàng )建國際濕地城市
文章作者：印象濱湖旅投 文章來(lái)源：合肥印象濱湖旅游投資發(fā)展有限公司 發(fā)布日期：2022-08-20 瀏覽次數：2073
2020年8月19日，正在安徽考察的習近平總書(shū)記駐足巢湖之畔，眺望茫茫湖水，殷殷叮囑：“巢湖是安徽人民的寶貝，是合肥最美麗動(dòng)人的地方。一定要把巢湖治理好，把生態(tài)濕地保護好，讓巢湖成為合肥最好的名片?！?/span>
合肥牢記總書(shū)記重要囑托，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護，書(shū)寫(xiě)了一份亮眼的“綠色成績(jì)單”，讓市民享受到了更多“綠色福利”。全市濕地總面積11.82萬(wàn)公頃，濕地覆蓋率10.33%；建有國家濕地公園5處、省級濕地公園3處；濕地保護率達75%，位居全省第一。
一、修復生態(tài)，推進(jìn)巢湖系統治理
巢湖，全國五大淡水湖之一，就像鑲嵌在安徽大地上的一顆璀璨明珠，光彩照人，聞名遐邇。但隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化加速推進(jìn)，流域人口迅速增長(cháng)，入湖河流污染日益嚴重，巢湖水質(zhì)不斷惡化。明珠蒙塵！1996年，國家“九五”計劃將巢湖列為全國重點(diǎn)治理的“三河三湖”之一。敬畏歷史，敬畏文化，敬畏生態(tài)。合肥拿出最大的決心、最硬的手腕、最強的魄力，毅然打響了巢湖生態(tài)保衛戰。2018年，合肥市人民政府印發(fā)《巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規劃》，堅持以包公鐵腕精神治污染、以愚公移山精神抓環(huán)保，系統實(shí)施“五大工程”。
實(shí)施碧水工程，再造“一湖清泉水”。堅持點(diǎn)線(xiàn)面結合、內外源統籌、科技賦能治理，強力推進(jìn)點(diǎn)源、線(xiàn)源、面源、內源“四源同治”，構建全流域、全方位、全過(guò)程的水污染防治體系。
實(shí)施安瀾工程，力?！耙环桨傩瞻病?。按照“蓄泄兼籌”系統治理方針，統籌上下游、左右岸、近遠期，堅持“上攔、下排、邊分、固堤”思路，加快實(shí)施防洪、排洪、蓄洪等重點(diǎn)工程。修編《巢湖流域防洪治理工程規劃》，完善流域氣象水文監測網(wǎng)絡(luò )，提高城市和重點(diǎn)集鎮、重要圩口防洪標準。暢通巢湖入江通道，建設生態(tài)濕地蓄洪區。
實(shí)施生態(tài)修復工程，扮靚“一道風(fēng)景線(xiàn)”。統籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統治理，謀劃實(shí)施“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復，強化復合生態(tài)系統修復，構筑環(huán)巢湖綠色生態(tài)屏障。
實(shí)施綠色發(fā)展工程，建好“一條經(jīng)濟帶”。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化路徑，加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現發(fā)展“高質(zhì)量”和生態(tài)“高顏值”相得益彰、有機統一。
實(shí)施富民共享工程，繪就“一幅好圖景”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，加快推進(jìn)新型城鎮化建設，讓城市與鄉村各美其美、美美與共。
二、詩(shī)意盎然，十大濕地構筑屏障
濕地，“地球之腎”。合肥按照安徽省委、省政府決策部署，把濕地保護修復作為巢湖內源治理的重要舉措，以十五里河、南淝河等37條入湖河流、灘涂濕地為重點(diǎn)，規劃建設十大濕地，總面積達100平方公里，投資估算95億元。通過(guò)打造環(huán)巢湖濕地群，提升濕地生態(tài)系統調蓄洪水、凈化水質(zhì)、維護生物多樣性等功能作用，發(fā)揮濕地入湖河水“過(guò)濾器”功能和聚合效應，維護大湖肌體健康，著(zhù)力打造國內領(lǐng)先的大湖泊濕地群。
突出規劃引領(lǐng)。編制實(shí)施《巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規劃》《巢湖生態(tài)文明先行示范區生態(tài)保護與建設總體規劃》《環(huán)巢湖濕地公園群總體規劃》，構建頂層設計清晰、中觀(guān)層面完整、實(shí)施層面有效的規劃路徑。首開(kāi)保護濕地立法先河，出臺《合肥市人大常委會(huì )關(guān)于加強環(huán)巢湖十大濕地保護的決定》，為環(huán)巢湖濕地保護修復提供了法治保障。制定印發(fā)《環(huán)巢湖十大濕地建設計劃任務(wù)清單》，明確每個(gè)濕地保護修復的目標、任務(wù)、計劃、措施。
突出清單建設。加強濕地建設監督管理，提出樹(shù)種和植物正面清單、耕地保護紅線(xiàn)清單，強化剛性約束，并貫穿于環(huán)湖濕地建設始終。樹(shù)種和植物正面清單，主要是簡(jiǎn)化、優(yōu)化濕地樹(shù)種、植物配置，選擇“一方水土養一方樹(shù)”的鄉土樹(shù)種；耕地保護紅線(xiàn)清單，主要是立足現有地形地貌，不破壞土壤耕作層，不搞大規模土方工程。
突出項目支撐。深入踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念，統籌推進(jìn)巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，計劃實(shí)施修山育林、節水養田、治河清源、修復濕地、智慧監管等8大類(lèi)37項工程措施。編制《巢湖西部水生態(tài)修復與保護實(shí)施方案》，統籌水系聯(lián)通、城市供水、濕地建設等重點(diǎn)任務(wù)。將南淝河口十八聯(lián)圩濕地建設納入整體項目，已獲批列入水利部150項重大水利工程項目。
突出科技創(chuàng )新。加強巢湖綜合治理基礎研究，廣泛吸收國內外湖泊治理先進(jìn)技術(shù)和生態(tài)修復經(jīng)驗，對標杭州西溪濕地，學(xué)習借鑒濕地建設和土地利用的經(jīng)驗做法。與國家林業(yè)和草原局林草調查規劃院、南京大學(xué)、武漢大學(xué)、安徽大學(xué)、上海海洋大學(xué)等合作，開(kāi)展環(huán)湖濕地本底資源調查，編制完成《巢湖流域濕地保護與修復技術(shù)導則》。
突出資金保障。濕地項目建設資金實(shí)行市、縣分擔機制，濕地修復和水環(huán)境治理以市財政投入為主，納入巢湖綜合治理和市大建設項目統一調度保障，縣（市）區負責拆遷安置和土地流轉費用。將濕地恢復與巢湖一級保護區農業(yè)面源污染防治有機結合，建立退耕還濕獎補機制，市、縣財政按600元/畝予以補助。探索建立多元化濕地生態(tài)補償機制，加快研究濕地可持續經(jīng)營(yíng)利用模式。實(shí)施環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)效益補償試點(diǎn)，落實(shí)項目資金8500萬(wàn)元。
目前，環(huán)巢湖十大濕地已基本建成，完成退居7005戶(hù)，退養1.5萬(wàn)畝，退耕4.7萬(wàn)畝，修復恢復濕地面積6.5萬(wàn)畝，植被栽植喬木41萬(wàn)株、灌木335萬(wàn)平方米、水生植物906萬(wàn)平方米，完成投資58.5億元。
三、群鳥(niǎo)云集，生態(tài)環(huán)境持續向好
合肥大力實(shí)施環(huán)濕地保護修復工程，充分發(fā)揮濕地群多種生態(tài)功能，環(huán)湖濕地生態(tài)屏障已初步構建，蓄洪能力有效增強，生物生境明顯改善。
監測顯示，2021年，巢湖藍藻出現時(shí)間較上年推遲56天，發(fā)生次數減少42%，歷史性實(shí)現夏天無(wú)明顯藍藻異味。2021年，全市大氣污染防治效果顯著(zhù)，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到314天，創(chuàng )有監測記錄以來(lái)的新高，重度及以上污染天數清零。十大濕地年凈化水量可達4億噸，蓄洪量可達2.3億噸，并在入湖污染攔截方面發(fā)揮重要作用。環(huán)湖濕地維管束植物和鳥(niǎo)類(lèi)的種類(lèi)與數量以及濕地植被面積均顯著(zhù)增加。據2021年環(huán)湖濕地生物多樣性調查顯示，巢湖濕地維管束植物數量達到562種，沿岸有記錄的鳥(niǎo)類(lèi)有303種。
候鳥(niǎo)的回歸，是生態(tài)向好的最有力證明。隨著(zhù)環(huán)境的持續改善，越來(lái)越多珍稀鳥(niǎo)類(lèi)選擇在巢湖越冬、棲息，“鳥(niǎo)中大熊貓”青頭潛鴨、素有“鳥(niǎo)界國寶”之稱(chēng)的東方白鸛、“紅腿娘子”黑翅長(cháng)腳鷸等，陸續現身巢湖濕地……一幅百鳥(niǎo)翔集、魚(yú)躍人歡的動(dòng)人圖景正在巢湖周邊徐徐展開(kāi)。
四、科學(xué)發(fā)展，綠色種養深入人心
合肥堅持保供給與保生態(tài)并重，加快構建種養結合、農牧循環(huán)的可持續發(fā)展新格局，養殖結構得到優(yōu)化、規模比例得到提升、生態(tài)環(huán)境得到改善。近年來(lái)，圍繞退耕還濕，加快農業(yè)綠色發(fā)展，環(huán)巢湖1公里范圍內傳統種植模式全部退出，恢復和修復濕地，減少面源污染項目；圍繞退養還濕，回收十八聯(lián)圩、巢湖半島等濕地魚(yú)塘經(jīng)營(yíng)權，取消灘涂養殖，推廣生態(tài)養殖，減少養殖業(yè)污染；圍繞退居還濕，開(kāi)展村莊搬遷和房屋拆遷，減少生活污水排放。
生態(tài)化種植、養殖已成為合肥農業(yè)產(chǎn)業(yè)主要模式，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益得到疊加整合。截至2022年上半年，全市蝦稻綜合種養總面積已達110.6萬(wàn)畝，規模蝦稻生產(chǎn)基地超2500家、超萬(wàn)畝鄉鎮27個(gè)，成功創(chuàng )建了6個(gè)國家級蝦稻綜合示范區，形成了長(cháng)豐造甲、廬江泥河等十大蝦稻產(chǎn)業(yè)集群鄉鎮。
近年來(lái)，合肥創(chuàng )建8個(gè)省級以上和18個(gè)市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，肥東縣入選“第三批國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區擬創(chuàng )建名單”，肥西縣創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區，已通過(guò)部專(zhuān)家評審。全市主要農作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達92.5%，病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治覆蓋率54.1%、綠色防控覆蓋率43.57%，化肥農藥施用明顯減少。生態(tài)化養殖蔚然成風(fēng)，資源化利用深入人心。
八百里巢湖是合肥的寶貴財富。未來(lái)，合肥將繼續做好“城湖共生”這張答卷，執“綠”為筆，堅定護住“一湖清泉”，向人民群眾交出滿(mǎn)意的生態(tài)答卷！
2020年8月19日，正在安徽考察的習近平總書(shū)記駐足巢湖之畔，眺望茫茫湖水，殷殷叮囑：“巢湖是安徽人民的寶貝，是合肥最美麗動(dòng)人的地方。一定要把巢湖治理好，把生態(tài)濕地保護好，讓巢湖成為合肥最好的名片?！?/span>
合肥牢記總書(shū)記重要囑托，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護，書(shū)寫(xiě)了一份亮眼的“綠色成績(jì)單”，讓市民享受到了更多“綠色福利”。全市濕地總面積11.82萬(wàn)公頃，濕地覆蓋率10.33%；建有國家濕地公園5處、省級濕地公園3處；濕地保護率達75%，位居全省第一。
一、修復生態(tài)，推進(jìn)巢湖系統治理
巢湖，全國五大淡水湖之一，就像鑲嵌在安徽大地上的一顆璀璨明珠，光彩照人，聞名遐邇。但隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化加速推進(jìn)，流域人口迅速增長(cháng)，入湖河流污染日益嚴重，巢湖水質(zhì)不斷惡化。明珠蒙塵！1996年，國家“九五”計劃將巢湖列為全國重點(diǎn)治理的“三河三湖”之一。敬畏歷史，敬畏文化，敬畏生態(tài)。合肥拿出最大的決心、最硬的手腕、最強的魄力，毅然打響了巢湖生態(tài)保衛戰。2018年，合肥市人民政府印發(fā)《巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規劃》，堅持以包公鐵腕精神治污染、以愚公移山精神抓環(huán)保，系統實(shí)施“五大工程”。
實(shí)施碧水工程，再造“一湖清泉水”。堅持點(diǎn)線(xiàn)面結合、內外源統籌、科技賦能治理，強力推進(jìn)點(diǎn)源、線(xiàn)源、面源、內源“四源同治”，構建全流域、全方位、全過(guò)程的水污染防治體系。
實(shí)施安瀾工程，力?！耙环桨傩瞻病?。按照“蓄泄兼籌”系統治理方針，統籌上下游、左右岸、近遠期，堅持“上攔、下排、邊分、固堤”思路，加快實(shí)施防洪、排洪、蓄洪等重點(diǎn)工程。修編《巢湖流域防洪治理工程規劃》，完善流域氣象水文監測網(wǎng)絡(luò )，提高城市和重點(diǎn)集鎮、重要圩口防洪標準。暢通巢湖入江通道，建設生態(tài)濕地蓄洪區。
實(shí)施生態(tài)修復工程，扮靚“一道風(fēng)景線(xiàn)”。統籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統治理，謀劃實(shí)施“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復，強化復合生態(tài)系統修復，構筑環(huán)巢湖綠色生態(tài)屏障。
實(shí)施綠色發(fā)展工程，建好“一條經(jīng)濟帶”。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化路徑，加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現發(fā)展“高質(zhì)量”和生態(tài)“高顏值”相得益彰、有機統一。
實(shí)施富民共享工程，繪就“一幅好圖景”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，加快推進(jìn)新型城鎮化建設，讓城市與鄉村各美其美、美美與共。
二、詩(shī)意盎然，十大濕地構筑屏障
濕地，“地球之腎”。合肥按照安徽省委、省政府決策部署，把濕地保護修復作為巢湖內源治理的重要舉措，以十五里河、南淝河等37條入湖河流、灘涂濕地為重點(diǎn)，規劃建設十大濕地，總面積達100平方公里，投資估算95億元。通過(guò)打造環(huán)巢湖濕地群，提升濕地生態(tài)系統調蓄洪水、凈化水質(zhì)、維護生物多樣性等功能作用，發(fā)揮濕地入湖河水“過(guò)濾器”功能和聚合效應，維護大湖肌體健康，著(zhù)力打造國內領(lǐng)先的大湖泊濕地群。
突出規劃引領(lǐng)。編制實(shí)施《巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規劃》《巢湖生態(tài)文明先行示范區生態(tài)保護與建設總體規劃》《環(huán)巢湖濕地公園群總體規劃》，構建頂層設計清晰、中觀(guān)層面完整、實(shí)施層面有效的規劃路徑。首開(kāi)保護濕地立法先河，出臺《合肥市人大常委會(huì )關(guān)于加強環(huán)巢湖十大濕地保護的決定》，為環(huán)巢湖濕地保護修復提供了法治保障。制定印發(fā)《環(huán)巢湖十大濕地建設計劃任務(wù)清單》，明確每個(gè)濕地保護修復的目標、任務(wù)、計劃、措施。
突出清單建設。加強濕地建設監督管理，提出樹(shù)種和植物正面清單、耕地保護紅線(xiàn)清單，強化剛性約束，并貫穿于環(huán)湖濕地建設始終。樹(shù)種和植物正面清單，主要是簡(jiǎn)化、優(yōu)化濕地樹(shù)種、植物配置，選擇“一方水土養一方樹(shù)”的鄉土樹(shù)種；耕地保護紅線(xiàn)清單，主要是立足現有地形地貌，不破壞土壤耕作層，不搞大規模土方工程。
突出項目支撐。深入踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念，統籌推進(jìn)巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，計劃實(shí)施修山育林、節水養田、治河清源、修復濕地、智慧監管等8大類(lèi)37項工程措施。編制《巢湖西部水生態(tài)修復與保護實(shí)施方案》，統籌水系聯(lián)通、城市供水、濕地建設等重點(diǎn)任務(wù)。將南淝河口十八聯(lián)圩濕地建設納入整體項目，已獲批列入水利部150項重大水利工程項目。
突出科技創(chuàng )新。加強巢湖綜合治理基礎研究，廣泛吸收國內外湖泊治理先進(jìn)技術(shù)和生態(tài)修復經(jīng)驗，對標杭州西溪濕地，學(xué)習借鑒濕地建設和土地利用的經(jīng)驗做法。與國家林業(yè)和草原局林草調查規劃院、南京大學(xué)、武漢大學(xué)、安徽大學(xué)、上海海洋大學(xué)等合作，開(kāi)展環(huán)湖濕地本底資源調查，編制完成《巢湖流域濕地保護與修復技術(shù)導則》。
突出資金保障。濕地項目建設資金實(shí)行市、縣分擔機制，濕地修復和水環(huán)境治理以市財政投入為主，納入巢湖綜合治理和市大建設項目統一調度保障，縣（市）區負責拆遷安置和土地流轉費用。將濕地恢復與巢湖一級保護區農業(yè)面源污染防治有機結合，建立退耕還濕獎補機制，市、縣財政按600元/畝予以補助。探索建立多元化濕地生態(tài)補償機制，加快研究濕地可持續經(jīng)營(yíng)利用模式。實(shí)施環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)效益補償試點(diǎn)，落實(shí)項目資金8500萬(wàn)元。
目前，環(huán)巢湖十大濕地已基本建成，完成退居7005戶(hù)，退養1.5萬(wàn)畝，退耕4.7萬(wàn)畝，修復恢復濕地面積6.5萬(wàn)畝，植被栽植喬木41萬(wàn)株、灌木335萬(wàn)平方米、水生植物906萬(wàn)平方米，完成投資58.5億元。
三、群鳥(niǎo)云集，生態(tài)環(huán)境持續向好
合肥大力實(shí)施環(huán)濕地保護修復工程，充分發(fā)揮濕地群多種生態(tài)功能，環(huán)湖濕地生態(tài)屏障已初步構建，蓄洪能力有效增強，生物生境明顯改善。
監測顯示，2021年，巢湖藍藻出現時(shí)間較上年推遲56天，發(fā)生次數減少42%，歷史性實(shí)現夏天無(wú)明顯藍藻異味。2021年，全市大氣污染防治效果顯著(zhù)，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到314天，創(chuàng )有監測記錄以來(lái)的新高，重度及以上污染天數清零。十大濕地年凈化水量可達4億噸，蓄洪量可達2.3億噸，并在入湖污染攔截方面發(fā)揮重要作用。環(huán)湖濕地維管束植物和鳥(niǎo)類(lèi)的種類(lèi)與數量以及濕地植被面積均顯著(zhù)增加。據2021年環(huán)湖濕地生物多樣性調查顯示，巢湖濕地維管束植物數量達到562種，沿岸有記錄的鳥(niǎo)類(lèi)有303種。
候鳥(niǎo)的回歸，是生態(tài)向好的最有力證明。隨著(zhù)環(huán)境的持續改善，越來(lái)越多珍稀鳥(niǎo)類(lèi)選擇在巢湖越冬、棲息，“鳥(niǎo)中大熊貓”青頭潛鴨、素有“鳥(niǎo)界國寶”之稱(chēng)的東方白鸛、“紅腿娘子”黑翅長(cháng)腳鷸等，陸續現身巢湖濕地……一幅百鳥(niǎo)翔集、魚(yú)躍人歡的動(dòng)人圖景正在巢湖周邊徐徐展開(kāi)。
四、科學(xué)發(fā)展，綠色種養深入人心
合肥堅持保供給與保生態(tài)并重，加快構建種養結合、農牧循環(huán)的可持續發(fā)展新格局，養殖結構得到優(yōu)化、規模比例得到提升、生態(tài)環(huán)境得到改善。近年來(lái)，圍繞退耕還濕，加快農業(yè)綠色發(fā)展，環(huán)巢湖1公里范圍內傳統種植模式全部退出，恢復和修復濕地，減少面源污染項目；圍繞退養還濕，回收十八聯(lián)圩、巢湖半島等濕地魚(yú)塘經(jīng)營(yíng)權，取消灘涂養殖，推廣生態(tài)養殖，減少養殖業(yè)污染；圍繞退居還濕，開(kāi)展村莊搬遷和房屋拆遷，減少生活污水排放。
生態(tài)化種植、養殖已成為合肥農業(yè)產(chǎn)業(yè)主要模式，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益得到疊加整合。截至2022年上半年，全市蝦稻綜合種養總面積已達110.6萬(wàn)畝，規模蝦稻生產(chǎn)基地超2500家、超萬(wàn)畝鄉鎮27個(gè)，成功創(chuàng )建了6個(gè)國家級蝦稻綜合示范區，形成了長(cháng)豐造甲、廬江泥河等十大蝦稻產(chǎn)業(yè)集群鄉鎮。
近年來(lái)，合肥創(chuàng )建8個(gè)省級以上和18個(gè)市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，肥東縣入選“第三批國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區擬創(chuàng )建名單”，肥西縣創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區，已通過(guò)部專(zhuān)家評審。全市主要農作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達92.5%，病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治覆蓋率54.1%、綠色防控覆蓋率43.57%，化肥農藥施用明顯減少。生態(tài)化養殖蔚然成風(fēng)，資源化利用深入人心。
八百里巢湖是合肥的寶貴財富。未來(lái)，合肥將繼續做好“城湖共生”這張答卷，執“綠”為筆，堅定護住“一湖清泉”，向人民群眾交出滿(mǎn)意的生態(tài)答卷！
