【合肥晚報】合肥為野生動(dòng)物撐起“保護傘” 將有序開(kāi)展野生動(dòng)物及其棲息地調查
文章作者：印象濱湖旅投 文章來(lái)源：合肥印象濱湖旅游投資發(fā)展有限公司 發(fā)布日期：2020-06-15 瀏覽次數：3529
城鄉生態(tài)基底向好；野生動(dòng)物收容救護能力提升；司法懲治發(fā)揮震懾效應……近日，合肥市政府常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取關(guān)于《野生動(dòng)物保護法》貫徹實(shí)施情況的報告。近三年，全市累計完成植樹(shù)造林超19萬(wàn)畝，合肥野生動(dòng)物園累計救護一、二級保護動(dòng)物30種。接下來(lái)，將有序開(kāi)展野生動(dòng)物及其棲息地調查。
【故事】
照顧近一年，她把野生動(dòng)物當“孩子”
早上5時(shí)起床，簡(jiǎn)單洗漱之后，就開(kāi)始打掃籠舍、消毒；給野豬、老鷹喂食；給喜鵲們撒一些谷物……在合肥濱湖國家森林公園的野生動(dòng)物救助中心，63歲的劉志彬每天的工作都是重復的，而且似乎還有些單調。
來(lái)這里之前，劉志彬是名保潔員，現在每天和野生動(dòng)物們打交道，會(huì )比以前更累一些。野生動(dòng)物的籠舍會(huì )有種特別的氣味，劉志彬一開(kāi)始還擔心被它們抓傷。
從去年7月到救助中心工作，轉眼間就快一年了?！拔覄倎?lái)的時(shí)候，這頭小野豬還很小，現在長(cháng)得又肥又壯?！薄斑@里還有7條流浪狗，和我關(guān)系也很好?！币荒陙?lái)，從陌生到熟悉，劉志彬逐漸和這里被救助的野生動(dòng)物們熟悉了起來(lái)，她也把這些小家伙當成了自己的“孩子”。有時(shí)候，夜里聽(tīng)到異常的響動(dòng)，她都要爬起來(lái)，看看是不是有其他動(dòng)物來(lái)“作亂”。
“只要身體還可以，自己會(huì )繼續干這份工作?！痹趧⒅颈蚩磥?lái)，城市里的人們平時(shí)接觸野生動(dòng)物的機會(huì )不多，“現在生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好了，飛到這邊的鳥(niǎo)也越來(lái)越多?！碧鞖獠诲e的周末，會(huì )有很多人帶著(zhù)孩子來(lái)公園游玩，并讓孩子們認識老鷹、野豬，讓他們從小就懂得保護野生動(dòng)物，這非常有意義。
【良好生態(tài)】
近三年，全市累計完成植樹(shù)造林超19萬(wàn)畝
合肥市林業(yè)和園林局相關(guān)負責人表示，近年來(lái)，合肥市高度重視野生動(dòng)物保護，在法規宣傳、動(dòng)物保護、監督管理、執法體制機制等方面，已取得了一定成效。
要想留住野生動(dòng)物，一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境必不可少。近三年，全市累計完成植樹(shù)造林19萬(wàn)余畝，全市森林覆蓋率達28.3%。去冬今春，全市共完成人工造林7.36萬(wàn)畝。這些為野生動(dòng)物棲息繁衍，提供了日趨優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境。
6月6日上午，220余萬(wàn)尾鰱、鳙夏花魚(yú)苗被放流巢湖，成為巢湖魚(yú)類(lèi)家族的“新成員”。與往年不同的是，此次購買(mǎi)魚(yú)苗的費用來(lái)自三名被告人（因犯非法捕撈水產(chǎn)品罪）賠償的漁業(yè)資源損失恢復費用。近三年來(lái)，全市共開(kāi)展了這樣的漁業(yè)增殖放流活動(dòng)近20次，投放各類(lèi)魚(yú)苗超2000萬(wàn)尾。
2個(gè)濕地修復基本完成8個(gè)有序推進(jìn)
近年來(lái)，合肥市還持續開(kāi)展濕地生態(tài)修復，加速推進(jìn)以環(huán)巢湖“十大濕地”為代表的濕地生態(tài)建設。相關(guān)負責人透露，目前，巢湖湖濱濕地、包河派河口濕地生態(tài)修復現已基本完成，其他8個(gè)濕地有序推進(jìn)。
截至去年底，共完成投資39.28億元，退耕還濕4.1萬(wàn)畝，退養還濕1.5萬(wàn)畝，退居還濕0.6萬(wàn)畝，修復濕地1.8萬(wàn)畝，種植喬木16.5萬(wàn)株、灌木284.4萬(wàn)株、蘆葦105.7萬(wàn)平方米。巢湖濕地作為鳥(niǎo)類(lèi)的重要遷徙地、棲息地，逐漸成為水草豐茂的“候鳥(niǎo)天堂”。據不完全統計，來(lái)此遷徙、棲息的鳥(niǎo)類(lèi)已達130余種。
【日常監管】
去年注銷(xiāo)15家陸生野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所
相關(guān)負責人介紹，在獵捕捕撈管理方面，近三年，全市未發(fā)放陸生野生動(dòng)物狩獵許可。為有效控制漁業(yè)捕撈強度，全市未新增超省農業(yè)農村廳下達指標的捕撈漁船。截至目前，合肥市已完成漁民減船轉產(chǎn)數百戶(hù)、捕撈漁船數百艘。
同時(shí)，對人工繁育野生動(dòng)物也實(shí)施規范管理。去年，全市依法注銷(xiāo)15家陸生野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所；目前，共有持證人工繁育機構62家。近三年，共辦理陸生野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用市級審查49起、水生野生保護動(dòng)物馴養繁殖和經(jīng)營(yíng)利用市級審查11起。
3年累計救護一、二級保護動(dòng)物30種
在合肥野生動(dòng)物園，一只白眉長(cháng)臂猿有些與眾不同。它今年已經(jīng)30多歲，是安徽省林業(yè)部門(mén)在1988年查獲的一期倒賣(mài)案件中救助的。作為安徽省野生動(dòng)物救護基地之一，近年來(lái)，合肥野生動(dòng)物園一直承擔著(zhù)合肥市以及省內部分地區野生動(dòng)物教護工作。
相關(guān)負責人透露，三年來(lái)，這里已經(jīng)累計救護國家一、二級重點(diǎn)保護野生動(dòng)物和非重點(diǎn)保護野生動(dòng)物40余種、481頭(只)。其中，一、二級保護動(dòng)物共計30種、143頭(只)，主要有白鶴、小天鵝、蜂猴、紅隼、獼猴等，實(shí)現救護率100%治愈率達70%以上。
目前，全市現有1個(gè)國家級監測站、5個(gè)省級監測站，其中國家級監測站主要依靠合肥野生動(dòng)物園技術(shù)力量，省級監測站主要依托有關(guān)濕地公園、森林公園管理單位實(shí)施，圍繞重點(diǎn)區域和重點(diǎn)物種，通過(guò)人工巡查、隨機采樣等方式動(dòng)態(tài)監測動(dòng)物疫情。近年來(lái)，全市未上報發(fā)生動(dòng)物疫源疫情。
【打擊違法】
去年以來(lái)檢察機關(guān)受理相關(guān)犯罪12件
近年來(lái)，全市林業(yè)、市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“2017護鳥(niǎo)行動(dòng)”、“綠劍2018”、“2019年守護餐桌”、“非法經(jīng)營(yíng)、交易野生動(dòng)物及其制品清理整治專(zhuān)項行動(dòng)”等系列專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊野生動(dòng)物違法行為。
相關(guān)負責人介紹，這些定期開(kāi)展的專(zhuān)項執法行動(dòng)，已累計清查各類(lèi)市場(chǎng)70余處，收繳野生動(dòng)物活(死)體逾2萬(wàn)個(gè)(只)，收繳各類(lèi)獵捕工具200余件。累計實(shí)施行政處罰47起，刑事案件立案28起，有力打擊了涉野違法行為。
“司法懲治有力，也在發(fā)揮震懾效應?！?019年以來(lái)，合肥市檢察機關(guān)受理涉及野生動(dòng)物保護相關(guān)犯罪共計12件27人。從2020年1月至今，合肥市各級法院共受理該類(lèi)案件5件7人，其中非法獵捕珍貴野生動(dòng)物案1件1人，非法狩獵案4件6人，已審結4件4人，均為有罪判決。
另外，自檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟以來(lái)，全市檢察機關(guān)共辦理涉及野生動(dòng)物保護公益訴訟案件8件，其中單獨提起公益訴訟案件4件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件4件。
【不足】
專(zhuān)職技術(shù)人員配備不足、力量薄弱
合肥市野生動(dòng)物保護成效明顯，但也還存在一些問(wèn)題亟待解決。一方面，部分地區、單位對野生動(dòng)物保護的重要性認識不夠，對濫捕亂獵、濫食野生動(dòng)物造成的危害認識不深，對野生動(dòng)物保護與維護公共衛生安全的關(guān)聯(lián)度認識不足。
“同時(shí)，市、縣(市、區)級野生動(dòng)物保護相關(guān)管理部門(mén)隊伍建設有待加強?！毕嚓P(guān)負責人分析，目前專(zhuān)職技術(shù)人員配備不足、力量薄弱，工作人員多為兼職，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不夠，亟需加強人才隊伍建設，提高監管能力。
比如，包河區雖然在濱湖森林公園設立野生動(dòng)物收容救助站，但是站點(diǎn)少，僅此一處不能滿(mǎn)足救護任務(wù)。這個(gè)站點(diǎn)雖然已經(jīng)開(kāi)展了一段時(shí)間的野生動(dòng)物收容和救治工作，但救護層次相對來(lái)說(shuō)較低，救助精細化也還有待提高。
此外，市、縣(市、區)級野生動(dòng)物保護工作資金投入，還普遍存在不足的情況；現有執法主體包括林業(yè)、市場(chǎng)、農業(yè)、公安、交通、海關(guān)等多個(gè)部門(mén)，協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制也有待加強，執法效率亟待提高。
【下一步】
有序開(kāi)展野生動(dòng)物及其棲息地調查
野生動(dòng)物保護相關(guān)法律法規的宣傳貫徹是加強野生動(dòng)物保護工作的關(guān)鍵環(huán)節。為此，合肥市林業(yè)和園林局將進(jìn)一步加強野生動(dòng)物保護法律法規宣傳，營(yíng)造全市野生動(dòng)物保護濃厚氛圍，促進(jìn)生物多樣性與生態(tài)環(huán)境持續向好。
相關(guān)負責人表示，接下來(lái)，合肥市還將進(jìn)一步強化野生動(dòng)物日常管理。有序開(kāi)展野生動(dòng)物及其棲息地調查、評估，強化重要區域源頭管控，嚴格依法開(kāi)展審查審批，加強事中事后監管，努力提升野生動(dòng)物保護管理、監測預警和執法救助能力。
為了加強野生動(dòng)物保護工作保障，合肥市還將強化專(zhuān)門(mén)人才隊伍建設，探索社會(huì )多方力量合作。同時(shí)，結合各部門(mén)管理職能和行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步理順各部門(mén)監管職責，切實(shí)解決好主管與協(xié)管的關(guān)系，努力填補監管盲區、堵塞監管漏洞。
城鄉生態(tài)基底向好；野生動(dòng)物收容救護能力提升；司法懲治發(fā)揮震懾效應……近日，合肥市政府常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取關(guān)于《野生動(dòng)物保護法》貫徹實(shí)施情況的報告。近三年，全市累計完成植樹(shù)造林超19萬(wàn)畝，合肥野生動(dòng)物園累計救護一、二級保護動(dòng)物30種。接下來(lái)，將有序開(kāi)展野生動(dòng)物及其棲息地調查。
【故事】
照顧近一年，她把野生動(dòng)物當“孩子”
早上5時(shí)起床，簡(jiǎn)單洗漱之后，就開(kāi)始打掃籠舍、消毒；給野豬、老鷹喂食；給喜鵲們撒一些谷物……在合肥濱湖國家森林公園的野生動(dòng)物救助中心，63歲的劉志彬每天的工作都是重復的，而且似乎還有些單調。
來(lái)這里之前，劉志彬是名保潔員，現在每天和野生動(dòng)物們打交道，會(huì )比以前更累一些。野生動(dòng)物的籠舍會(huì )有種特別的氣味，劉志彬一開(kāi)始還擔心被它們抓傷。
從去年7月到救助中心工作，轉眼間就快一年了?！拔覄倎?lái)的時(shí)候，這頭小野豬還很小，現在長(cháng)得又肥又壯?！薄斑@里還有7條流浪狗，和我關(guān)系也很好?！币荒陙?lái)，從陌生到熟悉，劉志彬逐漸和這里被救助的野生動(dòng)物們熟悉了起來(lái)，她也把這些小家伙當成了自己的“孩子”。有時(shí)候，夜里聽(tīng)到異常的響動(dòng)，她都要爬起來(lái)，看看是不是有其他動(dòng)物來(lái)“作亂”。
“只要身體還可以，自己會(huì )繼續干這份工作?！痹趧⒅颈蚩磥?lái)，城市里的人們平時(shí)接觸野生動(dòng)物的機會(huì )不多，“現在生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好了，飛到這邊的鳥(niǎo)也越來(lái)越多?！碧鞖獠诲e的周末，會(huì )有很多人帶著(zhù)孩子來(lái)公園游玩，并讓孩子們認識老鷹、野豬，讓他們從小就懂得保護野生動(dòng)物，這非常有意義。
【良好生態(tài)】
近三年，全市累計完成植樹(shù)造林超19萬(wàn)畝
合肥市林業(yè)和園林局相關(guān)負責人表示，近年來(lái)，合肥市高度重視野生動(dòng)物保護，在法規宣傳、動(dòng)物保護、監督管理、執法體制機制等方面，已取得了一定成效。
要想留住野生動(dòng)物，一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境必不可少。近三年，全市累計完成植樹(shù)造林19萬(wàn)余畝，全市森林覆蓋率達28.3%。去冬今春，全市共完成人工造林7.36萬(wàn)畝。這些為野生動(dòng)物棲息繁衍，提供了日趨優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境。
6月6日上午，220余萬(wàn)尾鰱、鳙夏花魚(yú)苗被放流巢湖，成為巢湖魚(yú)類(lèi)家族的“新成員”。與往年不同的是，此次購買(mǎi)魚(yú)苗的費用來(lái)自三名被告人（因犯非法捕撈水產(chǎn)品罪）賠償的漁業(yè)資源損失恢復費用。近三年來(lái)，全市共開(kāi)展了這樣的漁業(yè)增殖放流活動(dòng)近20次，投放各類(lèi)魚(yú)苗超2000萬(wàn)尾。
2個(gè)濕地修復基本完成8個(gè)有序推進(jìn)
近年來(lái)，合肥市還持續開(kāi)展濕地生態(tài)修復，加速推進(jìn)以環(huán)巢湖“十大濕地”為代表的濕地生態(tài)建設。相關(guān)負責人透露，目前，巢湖湖濱濕地、包河派河口濕地生態(tài)修復現已基本完成，其他8個(gè)濕地有序推進(jìn)。
截至去年底，共完成投資39.28億元，退耕還濕4.1萬(wàn)畝，退養還濕1.5萬(wàn)畝，退居還濕0.6萬(wàn)畝，修復濕地1.8萬(wàn)畝，種植喬木16.5萬(wàn)株、灌木284.4萬(wàn)株、蘆葦105.7萬(wàn)平方米。巢湖濕地作為鳥(niǎo)類(lèi)的重要遷徙地、棲息地，逐漸成為水草豐茂的“候鳥(niǎo)天堂”。據不完全統計，來(lái)此遷徙、棲息的鳥(niǎo)類(lèi)已達130余種。
【日常監管】
去年注銷(xiāo)15家陸生野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所
相關(guān)負責人介紹，在獵捕捕撈管理方面，近三年，全市未發(fā)放陸生野生動(dòng)物狩獵許可。為有效控制漁業(yè)捕撈強度，全市未新增超省農業(yè)農村廳下達指標的捕撈漁船。截至目前，合肥市已完成漁民減船轉產(chǎn)數百戶(hù)、捕撈漁船數百艘。
同時(shí)，對人工繁育野生動(dòng)物也實(shí)施規范管理。去年，全市依法注銷(xiāo)15家陸生野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所；目前，共有持證人工繁育機構62家。近三年，共辦理陸生野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用市級審查49起、水生野生保護動(dòng)物馴養繁殖和經(jīng)營(yíng)利用市級審查11起。
3年累計救護一、二級保護動(dòng)物30種
在合肥野生動(dòng)物園，一只白眉長(cháng)臂猿有些與眾不同。它今年已經(jīng)30多歲，是安徽省林業(yè)部門(mén)在1988年查獲的一期倒賣(mài)案件中救助的。作為安徽省野生動(dòng)物救護基地之一，近年來(lái)，合肥野生動(dòng)物園一直承擔著(zhù)合肥市以及省內部分地區野生動(dòng)物教護工作。
相關(guān)負責人透露，三年來(lái)，這里已經(jīng)累計救護國家一、二級重點(diǎn)保護野生動(dòng)物和非重點(diǎn)保護野生動(dòng)物40余種、481頭(只)。其中，一、二級保護動(dòng)物共計30種、143頭(只)，主要有白鶴、小天鵝、蜂猴、紅隼、獼猴等，實(shí)現救護率100%治愈率達70%以上。
目前，全市現有1個(gè)國家級監測站、5個(gè)省級監測站，其中國家級監測站主要依靠合肥野生動(dòng)物園技術(shù)力量，省級監測站主要依托有關(guān)濕地公園、森林公園管理單位實(shí)施，圍繞重點(diǎn)區域和重點(diǎn)物種，通過(guò)人工巡查、隨機采樣等方式動(dòng)態(tài)監測動(dòng)物疫情。近年來(lái)，全市未上報發(fā)生動(dòng)物疫源疫情。
【打擊違法】
去年以來(lái)檢察機關(guān)受理相關(guān)犯罪12件
近年來(lái)，全市林業(yè)、市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“2017護鳥(niǎo)行動(dòng)”、“綠劍2018”、“2019年守護餐桌”、“非法經(jīng)營(yíng)、交易野生動(dòng)物及其制品清理整治專(zhuān)項行動(dòng)”等系列專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊野生動(dòng)物違法行為。
相關(guān)負責人介紹，這些定期開(kāi)展的專(zhuān)項執法行動(dòng)，已累計清查各類(lèi)市場(chǎng)70余處，收繳野生動(dòng)物活(死)體逾2萬(wàn)個(gè)(只)，收繳各類(lèi)獵捕工具200余件。累計實(shí)施行政處罰47起，刑事案件立案28起，有力打擊了涉野違法行為。
“司法懲治有力，也在發(fā)揮震懾效應?！?019年以來(lái)，合肥市檢察機關(guān)受理涉及野生動(dòng)物保護相關(guān)犯罪共計12件27人。從2020年1月至今，合肥市各級法院共受理該類(lèi)案件5件7人，其中非法獵捕珍貴野生動(dòng)物案1件1人，非法狩獵案4件6人，已審結4件4人，均為有罪判決。
另外，自檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟以來(lái)，全市檢察機關(guān)共辦理涉及野生動(dòng)物保護公益訴訟案件8件，其中單獨提起公益訴訟案件4件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件4件。
【不足】
專(zhuān)職技術(shù)人員配備不足、力量薄弱
合肥市野生動(dòng)物保護成效明顯，但也還存在一些問(wèn)題亟待解決。一方面，部分地區、單位對野生動(dòng)物保護的重要性認識不夠，對濫捕亂獵、濫食野生動(dòng)物造成的危害認識不深，對野生動(dòng)物保護與維護公共衛生安全的關(guān)聯(lián)度認識不足。
“同時(shí)，市、縣(市、區)級野生動(dòng)物保護相關(guān)管理部門(mén)隊伍建設有待加強?！毕嚓P(guān)負責人分析，目前專(zhuān)職技術(shù)人員配備不足、力量薄弱，工作人員多為兼職，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不夠，亟需加強人才隊伍建設，提高監管能力。
比如，包河區雖然在濱湖森林公園設立野生動(dòng)物收容救助站，但是站點(diǎn)少，僅此一處不能滿(mǎn)足救護任務(wù)。這個(gè)站點(diǎn)雖然已經(jīng)開(kāi)展了一段時(shí)間的野生動(dòng)物收容和救治工作，但救護層次相對來(lái)說(shuō)較低，救助精細化也還有待提高。
此外，市、縣(市、區)級野生動(dòng)物保護工作資金投入，還普遍存在不足的情況；現有執法主體包括林業(yè)、市場(chǎng)、農業(yè)、公安、交通、海關(guān)等多個(gè)部門(mén)，協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制也有待加強，執法效率亟待提高。
【下一步】
有序開(kāi)展野生動(dòng)物及其棲息地調查
野生動(dòng)物保護相關(guān)法律法規的宣傳貫徹是加強野生動(dòng)物保護工作的關(guān)鍵環(huán)節。為此，合肥市林業(yè)和園林局將進(jìn)一步加強野生動(dòng)物保護法律法規宣傳，營(yíng)造全市野生動(dòng)物保護濃厚氛圍，促進(jìn)生物多樣性與生態(tài)環(huán)境持續向好。
相關(guān)負責人表示，接下來(lái)，合肥市還將進(jìn)一步強化野生動(dòng)物日常管理。有序開(kāi)展野生動(dòng)物及其棲息地調查、評估，強化重要區域源頭管控，嚴格依法開(kāi)展審查審批，加強事中事后監管，努力提升野生動(dòng)物保護管理、監測預警和執法救助能力。
為了加強野生動(dòng)物保護工作保障，合肥市還將強化專(zhuān)門(mén)人才隊伍建設，探索社會(huì )多方力量合作。同時(shí)，結合各部門(mén)管理職能和行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步理順各部門(mén)監管職責，切實(shí)解決好主管與協(xié)管的關(guān)系，努力填補監管盲區、堵塞監管漏洞。
