初冬時(shí)節，合肥塘西河公園仍游人如織，人們不約而同地打聽(tīng)起來(lái)，紅嘴鷗何時(shí)到來(lái)？再過(guò)一個(gè)月，這里將上演千鳥(niǎo)齊飛的壯觀(guān)景象。
水清了，魚(yú)蝦多了，越來(lái)越多的水鳥(niǎo)選擇在此過(guò)冬，這種人與自然和諧相處的景象，得益于塘西河生態(tài)環(huán)境治理的持續推進(jìn)。
被視為“長(cháng)江之腎”的巢湖是全國五大淡水湖之一，也是長(cháng)江中下游重要的生態(tài)屏障。作為合肥市唯一瀕臨巢湖的主城區和國家級巢湖生態(tài)文明示范區建設的核心區域，包河區無(wú)疑扮演著(zhù)為巢湖“守門(mén)”的重要角色——其中，包括塘西河在內的5條巢湖支流，穿合肥城而過(guò)，在該區最終匯入巢湖。
面對環(huán)保壓力，近年來(lái)，合肥市包河區圍繞建設綠色發(fā)展美麗巢湖的總體要求，堅持“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”，走綠色發(fā)展的道路。同時(shí)以“公益創(chuàng )投”“智慧河長(cháng)”“大綜管”等社會(huì )治理創(chuàng )新舉措為突破口，提升生態(tài)環(huán)保社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，動(dòng)員社會(huì )力量積極參與環(huán)境整治，為巢湖當好“守門(mén)員”。
“智慧河長(cháng)”：全天候治水
治湖先治河，從2013年起，包河區在合肥市率先試點(diǎn)“河長(cháng)制”，從2017年開(kāi)始，區、街鎮、村居三級河湖長(cháng)工作體系全面建立。將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入重要議事日程，構建環(huán)境保護考核評價(jià)體系，把評價(jià)考核結果作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、干部獎懲任免的重要依據。
推行“一河一策”后，該區又率先在全市推行“智慧河長(cháng)”，開(kāi)展水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設，對河道實(shí)現全天候監控，統籌抓好沿河沿湖濕地保護建設、污水處理廠(chǎng)建設，不斷改善流域水環(huán)境。今年上半年，轄區內十五里河入湖斷面水質(zhì)的氨氮、總磷含量同比下降54%和56%。
河長(cháng)巡河不能僅靠一雙“鐵腳板”，如今十五里河上空會(huì )定期出現無(wú)人機巡查?！叭绻褵o(wú)人機比作天上的‘眼睛’，那么‘智慧河長(cháng)平臺’就是它的‘大腦’?！睙o(wú)人機將發(fā)現的問(wèn)題傳到后臺 “大腦”，經(jīng)過(guò)大數據分析后，通過(guò)手機App“派單”給相應河長(cháng)處理。據包河區河長(cháng)辦專(zhuān)職副主任李長(cháng)茹介紹，該區正在以十五里河的支流——許小河為試點(diǎn)，打造“智慧河長(cháng)平臺”。
目前，包河區在許小河安裝了1個(gè)水質(zhì)實(shí)時(shí)監控點(diǎn)、15個(gè)視頻監控點(diǎn)。河長(cháng)憑借手機App可以自動(dòng)獲取附近河流信息，實(shí)時(shí)描繪巡河路線(xiàn)，及時(shí)發(fā)現河道“病癥”。
“管到的看不到、看到的管不到，這是過(guò)去社區環(huán)境治理的痛點(diǎn)?！狈脚d社區城市管理部部長(cháng)吳勇分析，過(guò)去不同部門(mén)之間條塊分割，加上人手不足，造成“九龍治水”的尷尬局面。在“大社區”改革的背景下，從2016年起，方興社區開(kāi)始探索“大綜管”模式，統一整編轄區內各級、各執法部門(mén)的工作人員為“綜管人員”。
“今天我們的綜管人員在巡查時(shí)，不管遇到建筑垃圾，還是河流漂浮物……只要看見(jiàn)，都要立即管起來(lái)，不會(huì )有絲毫推諉?！睋怯陆榻B，轄區塘西河、方興湖等河流內的每個(gè)河道排口都設立了二維碼標識作為“身份證”，綜管隊員“7×24”小時(shí)巡查、定期掃碼上報信息，后方指揮平臺進(jìn)行全程跟蹤管理。
中國青年報·中青在線(xiàn)記者在塘西河的一處排口現場(chǎng)掃碼發(fā)現，普通居民也可以及時(shí)上報發(fā)現的問(wèn)題，后臺會(huì )通報后續進(jìn)展。對此，吳勇表示，“現在居民散步時(shí)也會(huì )巡河，開(kāi)始參與河道的監督與治理，掃碼舉報的線(xiàn)索越來(lái)越多?！?/span>
“生態(tài)課堂”：治理與引導并重
如今，位于巢湖北岸的合肥濱湖國家森林公園已成為合肥市民的旅游“熱地”。當年這里曾圍湖造田，生態(tài)一度遭到破壞，后來(lái)退耕還林，廣植楊樹(shù)，林地面積已超萬(wàn)畝。2013年12月，正式獲評國家森林公園。
申報中，它創(chuàng )新提出的生態(tài)修復和建設理念，最終打動(dòng)了專(zhuān)家評審，獲全票通過(guò)，由此開(kāi)創(chuàng )了國內歷史上的“兩個(gè)第一”：第一次將國家森林公園授予純人工林；公園從啟動(dòng)建設到申報成功國家森林公園歷時(shí)最短，只用了17個(gè)月。
該公園是巢湖湖濱國家濕地公園（試點(diǎn)）的重要組成部分，特殊的立體生物構造讓這里成為巢湖重要的生態(tài)屏障。據三級林長(cháng)方彪介紹，南淝河的水經(jīng)過(guò)該公園層層凈化后，最終匯入巢湖時(shí)能達到地表三類(lèi)水的水質(zhì)。
如今，該公園已成為合肥市中小學(xué)生研學(xué)旅游和環(huán)保教育的重要基地。園內280多種植物形成多層次的植物群落系統，為城區學(xué)生提供了真實(shí)可見(jiàn)的“生態(tài)課堂”。
同樣，在巢湖北岸塘西河入湖口處，聳立著(zhù)一棟覆土式生態(tài)建筑。這是合肥塘西河藻水分離港，也是巢湖上首座藻水分離港?！白鳛閲鴥热仗幚砟芰ψ畲蟮脑逅蛛x港，這里采用最先進(jìn)的第三代工藝技術(shù)，日處理藻水能力3360噸，年處理藻泥能力1萬(wàn)噸?！卑訁^藍藻處理辦公室主任楊建人介紹說(shuō)，這些藻泥主要被用來(lái)制造生物有機肥。
公益創(chuàng )投：引領(lǐng)“綠色共治”
在包河區濱湖明珠社區，當地與社會(huì )組織攜手打造的“綠色樓棟”“綠色驛站”已成為一大特色項目。不過(guò)，合肥市善水環(huán)境保護發(fā)展中心的工作人員劉松還記得，剛剛入駐小區時(shí)，起步階段只能做一些環(huán)保小實(shí)驗、手工類(lèi)的倡導活動(dòng)。
從2016年起，這家社會(huì )組織申報的“居民參與社區垃圾減量項目”連續兩年得到包河區財政部門(mén)的支持，作為公益創(chuàng )投項目進(jìn)行培育?，F在，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，該中心在社區開(kāi)展垃圾分類(lèi)和資源回收、食品安全和水安全檢測、廢舊資源改造、陽(yáng)臺綠植倡導等活動(dòng)，將綠色社區理念轉變成居民的生活方式，促進(jìn)社區環(huán)保行動(dòng)持續開(kāi)展。
“通過(guò)公益創(chuàng )投的形式來(lái)培育孵化青年社會(huì )組織，可以有效整合政府、社會(huì )組織、企業(yè)及個(gè)人的力量，切實(shí)解決環(huán)境保護、空巢老人等社會(huì )問(wèn)題，同時(shí)還可以通過(guò)項目化的載體，創(chuàng )新社區志愿者工作模式?！痹搮^民政局的一位負責人說(shuō)。
公益創(chuàng )投項目不僅喚醒了居民的環(huán)保意識，也引領(lǐng)了志愿者工作的發(fā)展方向。家住方興社區的安徽大學(xué)學(xué)生李傳杰時(shí)常關(guān)注社區的App，“只要平臺上發(fā)布志愿活動(dòng)信息，就會(huì )約上小伙伴們一起去巡河?！?/span>
“改善生態(tài)環(huán)境是最大的民生工程，我們始終堅持守住‘綠水青山就是留下金山銀山’的理念，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展‘勝勢’，加快建設綠色發(fā)展美麗巢湖示范區，努力實(shí)現城湖共生、人水和諧?！卑訁^委書(shū)記葛銳說(shuō)。
